尊敬的各位公眾：

    根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委關于印發(fā)重大項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法的通知》（粵發(fā)改重點〔2012〕1095號）規(guī)定，現(xiàn)將新建鐵路廣州鐵路集裝箱中心站項目社會穩(wěn)定風險分析主要風險及措施予以公示。歡迎各界人士以來電、來信、來訪的形式反映情況，發(fā)表看法和意見。

一、項目基本情況

（一）規(guī)劃范圍

     廣州集裝箱中心站地處廣州樞紐西北部，在廣珠鐵路大田站接軌，并緊鄰京廣鐵路。項目整體位于廣州白云區(qū)江高鎮(zhèn)，屬于廣州北翼組團，涉及大田、勤星、沙溪、小塘、葉邊、大龍頭、蓼江、鶴崗、茅山、大石崗、兩下、南崗、珠江和楊山等共計14村，受工程直接影響的是蓼江村和大龍頭村。工程所在地地形平坦，地勢開闊，平均地面高程2.0～3.0m，主要為菜地、水塘，附近零星分布有島狀孤丘，片區(qū)東北部有高壓走廊。項目選址符合城市制造及物流產業(yè)布局規(guī)劃，便利服務貨源，交通條件優(yōu)越。

（二）功能定位

     根據(jù)廣州市及樞紐內的物流市場調研，廣州集裝箱中心站的總體定位是：廣州市電商分撥中心和冷鏈服務中心、廣州空港經濟區(qū)核心功能區(qū)、珠三角公鐵聯(lián)運核心樞紐、現(xiàn)代鐵路開放口岸，成為鐵路貨場轉型的全國示范區(qū)和全國一流的物流服務供應商。

（三）工程內容

     工程內容包含建設中心站到發(fā)場、集裝箱作業(yè)區(qū)、特貨小汽車作業(yè)區(qū)、倉庫（快運）作業(yè)區(qū)、綜合貨場以及廣珠鐵路大田站（K3+600）和到發(fā)場與大田站之間聯(lián)絡線工程（其中上行聯(lián)絡線長3.04km，下行聯(lián)絡線長3.3km）。項目預計征用土地2586畝（包括旱地、水田、宅基地），臨時占地1062.4畝，房屋拆遷117617.1平米，改遷電纜30處，預計征地、拆遷費用141097.78萬元。

     本項目投資估算總額453544.03萬元，自籌資金50%，建設期貸款50%。設計工期30個月（含綜合調試及試運營）。項目建成后預計近期（2025年）實現(xiàn)年貨運總量1870萬噸，營業(yè)收入22.07億元；遠期（2035年）年貨運總量2590萬噸，營業(yè)收入33.28億元，經濟效益良好。廣州鐵路集裝箱中心站建成后能夠大幅提升廣州樞紐鐵路物流發(fā)展水平，進而帶動當?shù)鼐C合物流體系發(fā)展，更好地滿足物流市場需求，促進地區(qū)經濟發(fā)展。因此，項目建設在國民經濟中具有重要作用和意義。

二、項目可能存在的社會穩(wěn)定風險

    根據(jù)新建廣州鐵路集裝箱中心站項目社會穩(wěn)定風險的初步分析，可能存在的12項社會穩(wěn)定風險因素為：

1、立項、審批程序

2、規(guī)劃選址

3、立項過程中公眾參與

4、征地拆遷及補償

5、被征地農民就業(yè)及生活影響

6、項目協(xié)調、管理

7、資金籌措和保障

8、生態(tài)環(huán)境影響（大氣、水、噪聲、固體廢棄物、防洪排澇、綠化等環(huán)境）

9、對周邊交通的影響

10、社會治安和公共安全

11、歷史遺留問題

12、社會輿論風險

三、項目擬采取的風險防范措施

      根據(jù)上述可能存在的社會穩(wěn)定風險擬采取下列風險防范和化解措施：

（一）建設單位須嚴按照國家、地方的有關政策法規(guī)和行政審批要求，依法、合規(guī)、按程序報批白云區(qū)總體規(guī)劃、環(huán)境影響評價專篇、專項規(guī)劃等。

（二）集裝箱中心站項目的總體規(guī)劃要符合廣東省的國民經濟發(fā)展和社會發(fā)展規(guī)劃、廣州市及白云區(qū)的國民經濟發(fā)展和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。

（三）尊重市民的知情權，加強宣傳力度，通過網絡公示、社會問卷調查等多種方式，及時公布項目與大眾有關的信息，加強信息的公開化，透明化，讓公眾了解集裝箱中心站的開發(fā)建設，及時回復社會對項目關注的問題，解答公眾的疑問。

（四）具體建設項目應嚴格執(zhí)行國家、廣東省、廣州市等關于土地房屋征收相關政策文件、補償文件和標準，制定合理的征地拆遷工作方案，確定補償標準，明確補償資金數(shù)額，并加快落實資金到位，維護被征遷群眾、企業(yè)的合法權益。

（五）加快制定未來規(guī)劃發(fā)展的資金籌措方案，進行多種資金籌措方案的比選研究，探索創(chuàng)新投資模式，建立健全多元化的資金籌措及融資平臺。

（六）加強污染防治檢查監(jiān)督。對污染物實行總量控制要求，嚴格執(zhí)行污染物排放標準，嚴禁直接排放，必須經處理后達標排放。根據(jù)中心站、鐵路輔道空間布局的劃分，加強水源保護，做好水土保持防治措施，保證集裝箱中心站生態(tài)平衡，做到可持續(xù)發(fā)展。

（七）與當?shù)卣餐瑯嫿L險管理協(xié)調聯(lián)動工作機制，發(fā)揮各層次維穩(wěn)工作部門的作用，成立社會維穩(wěn)和風險管理聯(lián)動小組，快速靈敏的應急處理機制和矛盾分級分責化解機制，落實風險預防化解工作職責。

（八）落實財政、稅收、金融等各項創(chuàng)業(yè)政策，推進創(chuàng)業(yè)服務體系建設。實施更加積極的就業(yè)政策，重點解決農村轉移勞動力、就業(yè)困難人員就業(yè)問題，切實幫助就業(yè)困難群體實現(xiàn)再就業(yè)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的公共就業(yè)、人才服務體系，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系。

（九）制定相應的調解方案，對當?shù)鼐用衽c流動人口、外來人口的矛盾糾紛力爭做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

（十）對于歷史遺留問題，集裝箱中心站在規(guī)劃落實后，實施項目開展前，當?shù)卣畱M織各有關職能部門成立遺留問題工作小組，盡快與當?shù)鼗鶎咏M織及相關群眾取得溝通，了解情況，在現(xiàn)行法律法規(guī)框架內制定切實可行的問題解決方案，并將方案公布征求群眾意見。征得群眾同意后盡快落實解決方案。

（十一）建立完善輿情監(jiān)控、預警機制，通過網絡、報紙、電視等多方渠道關注輿情走向，及時、全面地收集媒體信息，定期進行民意調查，跟蹤發(fā)展變化，進行風險評估分析，預測走向趨勢，提出應對措施。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早應對、早處置，制定應對媒體炒作的宣傳預案和對外宣傳口徑，增強輿論引導工作的預見性，主動引導輿論，防止矛盾激化，引導社會心態(tài)平穩(wěn)健康發(fā)展。對突發(fā)事件需要媒體注重拓展輿情搜集渠道，全面把控輿情信息，完善輿情研判機制。

四、公眾提出意見及建議的方式和期限

     公示時間：2015年7月28日至2015年8月 10 日（共10個工作日），公眾可在本項目公示之日起10個工作日內以實名方式向廣州巴菲特投資咨詢有限公司或廣鐵（集團）公司廣州工程建設指揮部提出書面意見。

評估單位：廣州巴菲特投資咨詢有限公司

聯(lián)系人：陳旭斌              電話：18011778616

傳真：020-84051161           郵箱：gzbuffet@126.com

通訊地址：廣州市海珠區(qū)江曉路寶成街10號A座1801室

建設單位：廣鐵（集團）公司廣州工程建設指揮部

聯(lián)系人：賓彬                 電話：13570111650

  郵箱：975794891@qq.com

通訊地址：廣州市天河路236號廣梅汕鐵路大廈17樓

廣鐵（集團）公司廣州工程建設指揮部

廣州巴菲特投資咨詢有限公司

                                                                             2015年7月 28 日